關(guān)于光伏反內(nèi)卷、風(fēng)險監(jiān)管、綠電消納…全國人大代表鐘寶申的建議

3月3日，全國人大代表、隆基綠能董事長鐘寶申接受多家媒體采訪，兩會期間，他將結(jié)合光伏行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和問題提出多條建議。

鐘寶申建議，加強光伏產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新與原創(chuàng)技術(shù)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)從產(chǎn)能競爭轉(zhuǎn)向技術(shù)競爭；支持“產(chǎn)業(yè)鏈主”和“生態(tài)圈主”發(fā)展，推動企業(yè)與高校、研發(fā)機構(gòu)等聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游形成協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)；支持龍頭企業(yè)牽頭制定行業(yè)及國際標(biāo)準(zhǔn)，完善碳足跡核算等標(biāo)準(zhǔn)體系；加大光伏建筑一體化推廣力度。

針對光伏行業(yè)當(dāng)前產(chǎn)能失衡導(dǎo)致的“內(nèi)卷式”價格競爭，嚴(yán)重制約行業(yè)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展，鐘寶申建議，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)不同特點，以技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為抓手分類施策，規(guī)范競爭秩序：

硅料、硅片環(huán)節(jié)技術(shù)工藝成熟、產(chǎn)品性能趨同，應(yīng)以能耗管控為核心抓手，完善并動態(tài)提升單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)與污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，要求不達(dá)標(biāo)的企業(yè)限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)者予以淘汰；電池環(huán)節(jié)建立技術(shù)分級與動態(tài)管理機制，健全并動態(tài)調(diào)整合理的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；組件環(huán)節(jié)強化質(zhì)量安全監(jiān)管，加強行業(yè)自律與價格監(jiān)測，嚴(yán)厲查處低價傾銷等不正當(dāng)競爭行為，切實規(guī)范市場秩序。

鐘寶申建議，可借鑒房地產(chǎn)行業(yè)“三道紅線”的風(fēng)險監(jiān)管邏輯，建立光伏企業(yè)經(jīng)營可持續(xù)性評級標(biāo)準(zhǔn)，重點監(jiān)測剔除預(yù)收款后的資產(chǎn)負(fù)債率、凈負(fù)債率、短期債務(wù)償債能力等企業(yè)財務(wù)指標(biāo)，對未達(dá)標(biāo)的企業(yè)實施融資約束。有效引導(dǎo)光伏企業(yè)有序降低杠桿、規(guī)范財務(wù)運作，防范化解資金鏈風(fēng)險。同時，鼓勵行業(yè)兼并重組，提升行業(yè)集中度，堅持扶優(yōu)限劣，優(yōu)化市場競爭生態(tài)，保障行業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營秩序。

在推動光伏與建筑及公共設(shè)施融合發(fā)展方面，針對安全管控體系缺失、標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)等問題，鐘寶申建議，提高強制安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立類似3C認(rèn)證機制；建立跨部門標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)機制，細(xì)化防火、防風(fēng)、防水技術(shù)要求，確保光伏系統(tǒng)與建筑同壽命（25年以上）；強化全生命周期監(jiān)管；優(yōu)先在公共機構(gòu)布局示范項目。

針對2025年光伏利用率降至94.8%的消納瓶頸，鐘寶申建議，將綠電消納責(zé)任擴展至重點用能行業(yè)，設(shè)立最低比例紅線；深化“綠證-碳交易”聯(lián)動，確立綠證作為環(huán)境權(quán)益唯一憑證，推動中國綠證國際互認(rèn)，讓綠色價值真正閉環(huán)。

他建議，應(yīng)大力推動綠電直連與源網(wǎng)荷儲一體化規(guī)?；瘧?yīng)用，建立跨區(qū)域利益回饋機制，避免“能源飛地”矛盾；合理核定過網(wǎng)費，清理不合理收費；推進(jìn)綠電直連物理溯源技術(shù)體系建設(shè)，結(jié)合小時級計量明確直連負(fù)荷對應(yīng)規(guī)則，為CBAM（歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制）等國際機制下的綠電核算提供技術(shù)依據(jù)；完善“直連+儲能/綠氫”計量體系，明確綠電制氫計入消納量，建立“電—氫—電”全過程綠色屬性核算規(guī)則，打通價值鏈條。

此外，在鄉(xiāng)村光伏發(fā)展方面，針對農(nóng)村光伏市場虛假宣傳、劣質(zhì)安裝等亂象，鐘寶申提出四項建議：實施電網(wǎng)鞏固工程，破除消納瓶頸；建立收益保障機制，穩(wěn)定農(nóng)戶長期預(yù)期；強化全過程監(jiān)管，支持“村集體自持電站”模式；推廣“高品質(zhì)+全方位保障”模式，讓光伏成為可持續(xù)30年的“金色資產(chǎn)”。