山東：機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，“十五五”這樣拼——聚焦省委十二屆十次全會②

12月1日至2日，省委十二屆十次全會召開。會議高度評價(jià)了“十四五”時(shí)期山東發(fā)展取得的重大成就，審議通過了《中共山東省委關(guān)于制定山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），系統(tǒng)擘畫了未來五年山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，在全省各界引發(fā)熱烈反響。

“十四五”時(shí)期是山東歷史上極不尋常、極不平凡的五年。山東綜合實(shí)力邁上新臺階，全省地區(qū)生產(chǎn)總值將連續(xù)跨過3個(gè)萬億元臺階，突破10萬億元大關(guān)，成為全國第三個(gè)、北方第一個(gè)GDP超過10萬億元的省份。

“十四五”時(shí)期山東發(fā)展取得重大成就體現(xiàn)在多個(gè)維度。在數(shù)字山東建設(shè)方面，省政府副秘書長、省大數(shù)據(jù)局局長王健介紹，“十四五”以來，全省圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價(jià)值化、治理服務(wù)數(shù)字化，大力推進(jìn)數(shù)字變革創(chuàng)新，全省數(shù)字化發(fā)展取得明顯成效，“數(shù)字經(jīng)濟(jì)撐起‘半壁江山’，規(guī)模占比超過49%，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化指數(shù)位居全國前列?！?/p>

在生態(tài)環(huán)保方面，省生態(tài)環(huán)境廳廳長侯翠榮介紹，“十四五”時(shí)期，山東堅(jiān)持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，在前四年經(jīng)濟(jì)總量保持年均6.1%增速的同時(shí)，PM2.5等一系列生態(tài)環(huán)境指標(biāo)連創(chuàng)最優(yōu)紀(jì)錄，交出了一份令人滿意的綠色答卷。

在綠色能源發(fā)展方面，省能源局副局長岳建如介紹，“十四五”以來，山東能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得突破性進(jìn)展。清潔能源實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，非化石能源裝機(jī)突破1.34億千瓦、占比達(dá)53.6%，光伏裝機(jī)連續(xù)8年全國第一；科技創(chuàng)新引領(lǐng)示范，全球首座第四代核電站投運(yùn)，百萬噸級CCUS、300兆瓦大型先進(jìn)壓縮空氣儲能等技術(shù)填補(bǔ)國內(nèi)空白……

全會指出，“十四五”時(shí)期，山東經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建，區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)共進(jìn)，綠色轉(zhuǎn)型成效凸顯，改革開放縱深突破，文化自信充分彰顯，民生福祉持續(xù)增進(jìn)，社會大局和諧穩(wěn)定，全面從嚴(yán)治黨成效顯著?！笆奈濉敝饕繕?biāo)任務(wù)即將勝利完成，新征程上新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)良好開局。

乘勢而上，接續(xù)奮斗。全會指出，“十五五”時(shí)期是基本建成新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期，對于我省堅(jiān)定扛牢“走在前、挑大梁”使命擔(dān)當(dāng)、基本建成新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省具有決定性意義。全會提出“十五五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總的目標(biāo)是，努力成為北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)重要增長極，確保基本建成新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省取得決定性進(jìn)展。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，全會深入分析“十五五”時(shí)期山東發(fā)展面臨的新形勢新變化，一方面是戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多，另一方面也集聚了多重積極因素，具備多方面優(yōu)勢和條件，發(fā)展位勢更加凸顯，發(fā)展動(dòng)能更加強(qiáng)勁，發(fā)展活力更加充沛，發(fā)展支撐更加有力。

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師，山東大學(xué)國家治理研究院研究員李輝認(rèn)為，“十五五”時(shí)期，新發(fā)展格局下制度型開放的空間更大，上合示范區(qū)等平臺的制度創(chuàng)新成果已在國家層面推廣，這是難得的機(jī)遇。但同時(shí)，還需要著力思考如何將制度創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)競爭力，實(shí)現(xiàn)從“政策優(yōu)惠競爭”向“環(huán)境優(yōu)勢競爭”的升維、從營商環(huán)境單點(diǎn)突破向系統(tǒng)性、全域性突破的升維。

“做強(qiáng)做優(yōu)日（照）—臨（沂）、萊（蕪）—泰（安）鋼鐵基地，持續(xù)提升泰山、沂蒙山等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，加強(qiáng)東平湖、南四湖等重點(diǎn)河湖庫系統(tǒng)治理和生態(tài)保護(hù)等涉及泰安的工作，列入‘十五五’規(guī)劃建議?！碧┌彩形瘯洍詈闈硎?，泰安將抓好省委全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，牢牢把握住這些事關(guān)泰安未來發(fā)展的重要機(jī)遇。

實(shí)現(xiàn)“十五五”時(shí)期山東經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總目標(biāo)，離不開具體行動(dòng)?！笆逦濉睍r(shí)期，山東要怎么拼？全會緊密結(jié)合山東實(shí)際，統(tǒng)籌固基本、補(bǔ)短板、揚(yáng)優(yōu)勢，針對性謀劃了產(chǎn)業(yè)能級躍升、科創(chuàng)能力攀登、內(nèi)需擴(kuò)容增效、市場活力和開放能級提升、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板升級、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、美麗山東建設(shè)、文化創(chuàng)新創(chuàng)造、民生改善和安全強(qiáng)基、國際化專業(yè)化能力鍛造“十大工程”。

“省委全會提出深入實(shí)施內(nèi)需擴(kuò)容增效工程，繼續(xù)實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)?！笔∩虅?wù)廳廳長王磊介紹，“十五五”時(shí)期，全省商務(wù)系統(tǒng)將出臺更多消費(fèi)與民生結(jié)合的政策，提升“齊魯服務(wù)消費(fèi)季”效能，打造商旅文體健融合消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景；深化內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，促進(jìn)外貿(mào)優(yōu)品消費(fèi)；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，建設(shè)國際化消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大入境消費(fèi)規(guī)模；推動(dòng)縣域商業(yè)提質(zhì)增效，深入挖掘農(nóng)村消費(fèi)潛力，切實(shí)讓城鄉(xiāng)居民能消費(fèi)、敢消費(fèi)、愿消費(fèi)。

“全會提出，全面推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)美麗山東。我們深感使命光榮、責(zé)任重大。”侯翠榮說，綠色發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的鮮明底色。未來五年，是美麗山東建設(shè)承上啟下、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，山東將保持定力、久久為功，持續(xù)深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)和生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，爭創(chuàng)美麗中國先行區(qū)，不斷提升人民群眾的生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感。

企業(yè)是推進(jìn)“十大工程”的重要力量。國家電投山東公司黨委書記、董事長邢福介紹，“十五五”時(shí)期，將立足全省能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型大局，錨定“經(jīng)營業(yè)績穩(wěn)步增長，裝機(jī)突破1000萬千瓦”的目標(biāo)，一方面發(fā)揮海上風(fēng)電先發(fā)優(yōu)勢，努力打造北方千萬千瓦級海上風(fēng)電基地；另一方面，保持清潔能源規(guī)?；鲩L，加快魯北、隴電入魯?shù)蕊L(fēng)光基地建設(shè)投產(chǎn)，培育能源新業(yè)態(tài)，為全省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。（記者?修從濤 戴岳?參與采寫記者 李子路 張文婷 劉童 張駿峰 王洪濤）