國(guó)家能源局桂小陽(yáng)副司長(zhǎng)：為光伏行業(yè)發(fā)展獻(xiàn)出4策

7月25日，中國(guó)光伏行業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“光伏行業(yè)2025年上半年發(fā)展回顧與下半年形式展望研討會(huì)”在山西大同召開。國(guó)家能源局新能源司副司長(zhǎng)桂小陽(yáng)發(fā)表致辭。

對(duì)于當(dāng)前光伏行業(yè)問(wèn)題，桂小陽(yáng)副司長(zhǎng)提出4點(diǎn)建議：

一是要進(jìn)一步堅(jiān)定發(fā)展信心。能源法第一條就明確促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。習(xí)近平總書記在2024年中央政治局第十二次集體會(huì)議上也強(qiáng)調(diào)，我國(guó)能源發(fā)展仍面臨著需求壓力巨大、供給側(cè)制約較多、低碳轉(zhuǎn)型任務(wù)艱巨等一系列挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，出路就是大力發(fā)展新能源，這些都是我們光伏新能源行業(yè)應(yīng)對(duì)各種變化和諸多不確定性的最大底氣所在。

二是要更加積極主動(dòng)作為。面對(duì)電力消納和全面入市，全行業(yè)要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，吃透政策，主動(dòng)求變，積極作為。西部特別是三北地區(qū)要加強(qiáng)多能互補(bǔ)，促進(jìn)新能源與相關(guān)產(chǎn)業(yè)一體化協(xié)同發(fā)展；中東部、南部地區(qū)要積極探索綠電直聯(lián)、建筑光伏一體化、新能源微電網(wǎng)、車網(wǎng)互動(dòng)等新模式新業(yè)態(tài)，在條件具備的地區(qū)加大新能源制氫等推動(dòng)力度，推動(dòng)綠電就地就近、高比例消納。同時(shí)，要加大對(duì)新能源入市政策的機(jī)制研究，加強(qiáng)新能源全面參與電力市場(chǎng)能力的建設(shè)。國(guó)家能源局新能源司也將研究促進(jìn)新能源大力發(fā)展的政策措施，加快光伏電站升級(jí)改造等管理辦法的制定，持續(xù)指導(dǎo)和推動(dòng)地方盡快落實(shí)136號(hào)文件要求，出臺(tái)適應(yīng)本地能源特點(diǎn)的電力市場(chǎng)實(shí)施細(xì)則。

三是協(xié)力破解行業(yè)發(fā)展問(wèn)題。當(dāng)前光伏行業(yè)出現(xiàn)的非理性競(jìng)爭(zhēng)加劇、低價(jià)中標(biāo)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛等問(wèn)題，全行業(yè)要積極面對(duì)和解決，希望行業(yè)樹立產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平至上的發(fā)展共識(shí)，抓好安全生產(chǎn)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，招投標(biāo)中摒棄唯最低價(jià)格中標(biāo)這種觀念，持續(xù)提高光伏產(chǎn)品的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。也希望行業(yè)協(xié)會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)企業(yè)間的交流合作，鞏固和提升我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

四是持續(xù)提高科技創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新是光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展根本之道。近年來(lái)，我國(guó)通過(guò)大力實(shí)施自主創(chuàng)新，光伏產(chǎn)業(yè)取得全球優(yōu)勢(shì)。但同時(shí)已經(jīng)看到國(guó)內(nèi)部分環(huán)節(jié)的技術(shù)護(hù)城河不深，國(guó)際彎道超車的風(fēng)險(xiǎn)始終存在，無(wú)論應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，還是解決國(guó)內(nèi)低水平同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，技術(shù)創(chuàng)新都是行業(yè)的必經(jīng)之路。我們要持續(xù)加強(qiáng)幫扶重點(diǎn)方向的研發(fā)投入，加大對(duì)光伏發(fā)電關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)支持，瞄準(zhǔn)電力系統(tǒng)的需要，提升光伏發(fā)電的安全可靠替代能力，通過(guò)規(guī)模化應(yīng)用提升先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用水平，加快形成新機(jī)制。