利好中國光伏企業(yè)？美國組件采購政策或?qū)⑸?

一直以來，美國?通過各種手段想要擺脫對中國光伏的依賴，結(jié)果發(fā)現(xiàn)自身的光伏產(chǎn)業(yè)卻離“自立”還差一大截。

據(jù)外媒報(bào)道，當(dāng)前，部分美國政府部門正提議對于《Build America, Buy America》（BABA）政策中對于光伏組件的生產(chǎn)要求進(jìn)行為期一年的豁免。

資料顯示，BABA政策是美國《Infrastructure Investment and Jobs Act，IIJA》（譯：基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法案）的一部分，于2021年11月由拜登總統(tǒng)簽署生效。

該法案要求，接受美國聯(lián)邦政府財(cái)政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，使用的所有鋼鐵、制成品和建筑材料均必須在美國生產(chǎn)。其中，太陽能光伏組件必須在美國組裝，并且該組件在美國國內(nèi)的開采、生產(chǎn)或制造成本須占總成本的55%。

報(bào)道稱，美國能源局、環(huán)境保護(hù)局、住房和城市發(fā)展部以及農(nóng)業(yè)部提議在2025年12月31日之前豁免上述對于光伏組件的要求，其緣由是美國自產(chǎn)的光伏電池和邊框短時(shí)間內(nèi)根本無法滿足需求。

美國能源部分析，太陽能電池在晶硅光伏組件整個(gè)成本中占比達(dá)67%，而在2025年12月之前甚至再晚一些時(shí)間，美國都不太可能從美國制造商那里獲得足夠的產(chǎn)量。與此同時(shí)，光伏組件的金屬邊框預(yù)計(jì)在未來幾年里，無法從除了中國以外的其他地方獲得大量的供應(yīng)。

值得注意的是，美國在今年第三季度才恢復(fù)了晶硅太陽能電池的制造。

12月初，由美國太陽能行業(yè)協(xié)會（SEIA）和伍德麥肯茲（Wood Mackenzie）聯(lián)合發(fā)布的《美國太陽能市場洞察報(bào)告》指出，今年第三季度美國第一家晶硅太陽能電池制造工廠開業(yè)，這是近5年以來硅電池首次在美國實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)。

美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會表示，這對于美國太陽能行業(yè)來說是一個(gè)重要時(shí)刻，但其整體格局依舊依賴進(jìn)口。

美國農(nóng)業(yè)部則表示，上述豁免不僅將使美國國內(nèi)光伏組件行業(yè)有時(shí)間“通過市場力量的運(yùn)作”實(shí)現(xiàn)增長，同時(shí)還能滿足美國當(dāng)下的太陽能需求。

不過，美國太陽能制造商聯(lián)盟（SEMA）執(zhí)行董事邁克·卡爾則并不同意這項(xiàng)豁免，他認(rèn)為，美國聯(lián)邦政府應(yīng)該更加關(guān)注在美國建立制造業(yè)務(wù)的外國企業(yè)。

“盡管我們理解政府試圖通過支持快速能源部署來實(shí)現(xiàn)平衡，但美國太陽能制造商在未來三年將擁有足夠的產(chǎn)能來支持這些項(xiàng)目，”邁克·卡爾表示。

“至少，在最終確定這些豁免之前，（美國）政府必須對外國企業(yè)施加限制（Foreign Entity of Concern，F(xiàn)EOC），這樣在進(jìn)行美國組裝生產(chǎn)的光伏組件活動的中國公司就不會通過政府采購獲得美國納稅人的錢。”

此前，11月下旬，美國密歇根州共和黨眾議員John Moolenaar和緬因州民主黨眾議員Jared Golden就曾向眾議院提交了一項(xiàng)法案，提議暫停美國45X先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)稅收抵免（PTC）政策的實(shí)施。