光伏電站占用河道！最高檢、水利部通報(bào)兩大典型案例

8月19日，最高檢、水利部聯(lián)合舉行“深化水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作 依法保障國(guó)家水安全”新聞發(fā)布會(huì)。發(fā)布水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)同服務(wù)保障國(guó)家水安全典型案例。

據(jù)介紹，最高檢會(huì)同水利部等4部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展河湖安全保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，集中排查整治侵占河湖、妨礙行洪安全、破壞水工程、非法采砂、非法取水、人為造成水土流失等問(wèn)題。其中，最高檢聯(lián)合水利部掛牌督辦江蘇泗洪天崗湖光伏違建案等重大疑難復(fù)雜案件，推動(dòng)涉案問(wèn)題加速整改。

江蘇泗洪天崗湖光伏違建案

據(jù)悉，天崗湖水上光伏項(xiàng)目原本是由當(dāng)?shù)卣陥?bào)、重點(diǎn)推進(jìn)的新能源項(xiàng)目，多家大型企業(yè)參與投資建設(shè)。2022年，水利部認(rèn)定該光伏項(xiàng)目妨礙行洪，形成嚴(yán)重的安全隱患，屬違建項(xiàng)目。

宿遷市政府網(wǎng)站發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改公示》顯示，2018年4月以來(lái)，相關(guān)投資建設(shè)方在未獲得淮河水利委員會(huì)批準(zhǔn)情況下，在天崗湖湖面上違規(guī)建設(shè)6處大型光伏發(fā)電漁光互補(bǔ)項(xiàng)目，共計(jì)建成光伏板陣列面積11807畝，總裝機(jī)605兆瓦。

截至2023年9月，岸線(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)13畝、行洪通道內(nèi)141畝光伏設(shè)施已全部拆除。對(duì)于暫未拆除的設(shè)施，制定有序退出方案；實(shí)施天崗湖王集段退圩還湖生態(tài)修復(fù)工程，對(duì)岸線(xiàn)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。

安徽亳州違法建設(shè)光伏電站案

渦河是淮河第二大支流，全長(zhǎng)380公里，流域面積1.59萬(wàn)平方公里。2017年4月，亳州市譙城區(qū)十九里鎮(zhèn)馬寨村委會(huì)在渦河(馬寨村段)南岸，建設(shè)了6座大小不等的光伏電站，占地面積39.59畝，年平均發(fā)電量136.2萬(wàn)度。上述光伏電站選址未經(jīng)批準(zhǔn)，侵占了渦河河道，影響行洪安全。

2022年7月，亳州市河長(zhǎng)辦將亳州市譙城區(qū)十九里鎮(zhèn)馬寨村渦河河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)光伏電站的問(wèn)題線(xiàn)索，移送至亳州市人民檢察院。經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，村集體組織在該段河道管理范圍內(nèi)未批先建6座光伏電站。按照管轄規(guī)定，亳州市檢察院將線(xiàn)索交譙城區(qū)人民檢察院辦理，并與亳州市水利局聯(lián)合督辦。

2022年8月10日，譙城區(qū)檢察院以行政公益訴訟立案，通過(guò)調(diào)取書(shū)面材料、實(shí)地走訪村干部、詢(xún)問(wèn)行政機(jī)關(guān)工作人員、現(xiàn)場(chǎng)勘查等方式開(kāi)展調(diào)查。譙城區(qū)水利局多次責(zé)令村集體組織糾正違法行為。因光伏電站屬于國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，不宜直接拆除，需要由屬地鎮(zhèn)政府妥善解決。2022年9月14日，根據(jù)《防洪法》相關(guān)規(guī)定，譙城區(qū)檢察院向十九里鎮(zhèn)政府發(fā)出檢察建議，督促其依法履行防洪義務(wù)，將妨礙河道行洪的光伏電站移出馬寨村渦河河道管理范圍。收到檢察建議后，十九里鎮(zhèn)政府反映，因光伏電站的拆除和重建需要多部門(mén)協(xié)同配合和技術(shù)支持，存在一定困難。

針對(duì)其反映的問(wèn)題，亳州市檢察院組織當(dāng)?shù)囟鄠€(gè)相關(guān)單位召開(kāi)圓桌會(huì)議，研究解決新光伏電站選址、技術(shù)支持、原站坑穴回填和樁基清理等問(wèn)題。通過(guò)部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，歷經(jīng)30余天，6座光伏電站整體遷至附近的陳小廟村，消除了河道洪澇安全隱患。同年10月20日，十九里鎮(zhèn)政府將整改情況書(shū)面回復(fù)譙城區(qū)檢察院。

2022年10月25日，譙城區(qū)檢察院邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、“益心為公”志愿者等跟進(jìn)監(jiān)督整改情況。涉案光伏電站及附屬設(shè)施已被全部清理完畢。新光伏電站已正常運(yùn)行，占地面積約28.85畝，年平均發(fā)電量146.6萬(wàn)度，可帶動(dòng)村集體收益達(dá)58萬(wàn)余元。

以辦理此案為契機(jī)，譙城區(qū)檢察院與區(qū)水利局聯(lián)合開(kāi)展了為期三個(gè)月的河道非法建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，推動(dòng)拆除河道內(nèi)違法建筑物、構(gòu)筑物6處，清理河道內(nèi)垃圾、渣土30余噸，退還河坡非法種植面積達(dá)230多畝。