美國光伏關(guān)稅豁免再添變數(shù)，東南亞國家運往美國的太陽能產(chǎn)品未來或?qū)⒚媾R高達(dá)254%的關(guān)稅！
據(jù)彭博社5月4日報道，美國參議院以56票對41票通過了取消關(guān)稅豁免的決議。如果該決議最終由白宮通過，東南亞地區(qū)進(jìn)口的太陽能板關(guān)稅可能高達(dá)254%，目前受影響的進(jìn)口產(chǎn)品的關(guān)稅都在兩位數(shù)以下。
上周六（4月29日），眾眾議院以221票對202票通過了這項決議。
下一步，該決議將交由美國總統(tǒng)拜登。
據(jù)此前報道稱，拜登目前的表態(tài)是堅決否決這一決議，并保留到2024年6月初的關(guān)稅豁免停期。
值得一提的是，美國會參眾兩院需要三分之二多數(shù)票才能推翻否決權(quán)，這是一個很高的門檻，目前參眾議院的投票均未達(dá)到。
“將對美國太陽能行業(yè)產(chǎn)生毀滅性影響”
美國的太陽能產(chǎn)品進(jìn)口爭端可追溯到2022年。
當(dāng)年2月，總部位于加州的太陽能組件制造商Auxin Solar，要求美國商務(wù)部對來自泰國、越南、柬埔寨和馬來西亞的太陽能組件展開調(diào)查，以確認(rèn)中國太陽能公司是否在將產(chǎn)品運往美國之前在亞洲四國組裝以逃避美國關(guān)稅。
對此，白宮方面堅決反對，并于2022年6月6日宣布，作為推動清潔能源計劃的一部分，總統(tǒng)拜登依據(jù)《國防生產(chǎn)法》停止對東南亞四國太陽能電池板征收關(guān)稅，將允許美國從泰國、馬來西亞、柬埔寨和越南進(jìn)口太陽能電池板，兩年內(nèi)不受關(guān)稅影響，美國稱，兩年內(nèi)不會對太陽能產(chǎn)品征收新關(guān)稅。
此外，5月4日的這項提案還受到當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會的反對。
據(jù)美國太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會稱，如果這項為期兩年的關(guān)稅豁免被取消，美國太陽能開發(fā)商可能面臨總計10億美元的追溯關(guān)稅。預(yù)計將有4GW太陽能項目將被取消，占2023年美國太陽能裝機目標(biāo)的14%。該法案還可能減少3萬個就業(yè)崗位和42億美元的國內(nèi)投資。
“這項大規(guī)模顛覆性的決議將對美國太陽能行業(yè)產(chǎn)生毀滅性影響，”美國可再生能源委員會總裁兼首席執(zhí)行官Gregory Wetstone表示。
太陽能產(chǎn)業(yè)協(xié)會總裁兼首席執(zhí)行官阿比蓋爾·羅斯·霍珀（Abigail Ross Hopper）在一份聲明中表示，美國無法生產(chǎn)足夠的太陽能電池板和電池來滿足需求，拜登豁免太陽能電池板的關(guān)稅為美國提供了彌補這一差距的時間。
美國白宮消息，自拜登上任以來，美國國內(nèi)太陽能發(fā)電能力已從7.5GW增加到15GW，而他的目標(biāo)則是到2024年他的第一個任期結(jié)束時，太陽能發(fā)電目標(biāo)裝機將達(dá)到22.5GW。
但目前，這個裝機目標(biāo)受制于光伏產(chǎn)品供應(yīng)的嚴(yán)重短缺。
據(jù)媒體報道，長期以來，由于美國制造業(yè)外流，導(dǎo)致本土光伏供應(yīng)鏈和制備能力匱乏，美國本土光伏企業(yè)此前對于組件更多是依賴的方式引進(jìn)。2021年，美國本土生產(chǎn)的組件量僅4.23GW，僅占出貨總量的14%左右。據(jù)彭博新能源財經(jīng)數(shù)據(jù)，目前美國現(xiàn)有組件產(chǎn)能僅有不到7GW。
2022年，美國光伏產(chǎn)品進(jìn)口量激增。
美國海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2022年12月，美國電池組件進(jìn)口量為4.26GW，同比增長200.24%，環(huán)比增長23.15%；其中組件進(jìn)口4.02 GW，環(huán)比增長23.76%，占電池組件總進(jìn)口量94.3%；電池進(jìn)口0.24GW，環(huán)比增長13.9%，占電池組件總進(jìn)口量5.7%。
應(yīng)對：中國光伏企業(yè)“曲線救國”
不管這項針對東南亞四國的太陽能板關(guān)稅豁免議案能否通過，中國光伏企業(yè)征戰(zhàn)美國市場一直以來面臨著較大的壓力。
近年來，近年來頻頻拿光伏做文章，打壓中國光伏產(chǎn)業(yè)。不少中國企業(yè)開始在東南亞建廠，議案取消豁免，對這類企業(yè)的影響可見一斑。
此外，美歐國家正積極推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈本土化。即使能夠?qū)嵭袃赡昊砻馄?，兩年豁免結(jié)束后，隨著美國本土光伏產(chǎn)能不斷提升，中國在東南亞的產(chǎn)能依然將面臨關(guān)稅風(fēng)險，中國企業(yè)或?qū)⒊惺芨蟮母偁帀毫Α?/p>
不過，目前已有不少中國企業(yè)直接在美國建立工廠。
目前，TCL中環(huán)、晶澳科技等企業(yè)都已經(jīng)在美國建立工廠。
進(jìn)入2023年以來，晶澳科技、隆基綠能、浙江昊能三家組件企業(yè)也先后宣布赴美建廠/擴產(chǎn)。
此外，今年4月，晶科能源宣布總投資高達(dá)5200萬美元的美國工廠擴建項目，已獲得當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，本次擴建新增1GW組件產(chǎn)能。此前，晶科能源在美國佛羅里達(dá)州原有一家光伏組件組裝廠，成立于2017年11月，2018年投產(chǎn)，主要負(fù)責(zé)光伏組件的生產(chǎn)及銷售。
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